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下篇:八大任務開新局

文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2020-03-26

《國資報告》記者注意到,與往年相比,這次央企負責人會議有不少亮點,尤其是對2020年工作的部署,重點任務十分突出,記者將此總結概括為以下八條。

發揮中國經濟壓艙石作用,更加突出穩增長

新中國成立70年來,不論經濟發展到什么階段,不論國內外形勢如何變化,國有企業尤其是中央企業都是壯大綜合國力、促進經濟社會發展的重要力量,在推動我國經濟保持多年高速增長的進程中,發揮著不可替代的壓艙石作用。

2020年,是我國新時代進程中具有重要意義的一年,不僅是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。

研究顯示,盡管我國經濟社會發展穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,但2020年面對的困難和挑戰明顯增多。國際上普遍對今年的經濟走勢表示擔憂。這為我國經濟增長帶來了不小壓力。

在這樣一個關鍵而特殊的年份,中國經濟必須保持一定的增長速度。作為共和國長子,中國經濟的頂梁柱,中央企業應該也必須在穩增長大局中發揮更加重要的作用。

因此,在中央企業負責人會議上,郝鵬提出,要把穩增長作為各項工作之首,“工作的重中之重”。

必須看到,在中央企業連續多年快速發展的基礎上,在國內外不確定因素增加的背景下,繼續保持較高速度的增長很有挑戰。

比如,隨著國際局勢變幻,央企開拓國際市場的挑戰在增加,獲取重要產品、技術及服務的難度在變大。國內基礎工業產品價格有震蕩下行趨勢,這為以實體經濟、基礎工業為主業的中央企業帶來了明顯的經營壓力。

比如,中國有色總經理董長清在公司年度會議上提到,2019年,主要有色金屬價格總體呈下跌走勢,銅、鋅、鈷價格一度接近2017年以來最低點。“這種情況短期內難以扭轉,要做好‘長期過緊日子’的準備。”

中國石油董事長王宜林在新年致辭中提到,2020年國際油價下行壓力加大,國內油氣消費增速整體下行,市場競爭將更加激烈。

近兩年來,招商局集團穩居央企利潤總額榜首,而交通物流、房地產、金融是招商局的三大盈利點。在招商局集團董事長李建紅看來,2020年這三大板塊所在行業都面臨不小壓力。

不過,李建紅同時強調:“再好的經濟環境也會有最差的企業,再差的經濟環境也會有最好的企業。關鍵看企業識變、應變、求變的能力。”他認為,必須要居危思危,作最壞的打算,做最大的努力,爭取最好的結果。

董長清也指出,能否在競爭中挺住不倒,核心是成本是否領先,要堅持“一切成本皆可控”。

中國一重黨委常委、副總經理隋炳利在2020年度工作會議上要求,2020年要以高度的政治責任感、守土有責的使命感,堅定不移完成年度經營工作目標。

中建集團黨組書記、董事長周乃翔表示,要堅決貫徹中央要求,堅持穩字當頭,既要以穩促進,又要以進固穩,為企業可持續發展積蓄新動能。

郝鵬指出,實現穩增長,可以更好地體現中央企業在經濟社會發展中的擔當作為,切實發揮好國民經濟的“穩定器”“壓艙石”作用。

大幅優化考核方式,更加注重高質量發展

盡管穩增長的壓力不小,但這次的央企負責人會上,郝鵬明確提出,2020年的穩增長,要確保是高質量的穩增長。

為了把高質量發展的理念落到實處,國資委提出,2020年,在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個考核指標的基礎上,將新增營業收入利潤率、研發(R&D)經費投入強度2個指標。

其中,新增營業收入利潤率指標,主要是為了更加突出投資回報、強化效益效率導向,遏制擴張沖動、摒棄規模情結。新增研發(R&D)經費投入強度指標,主要是為了更好落實黨的十九屆四中全會強調的增強創新力的要求,加快提升技術創新能力。

應該說,這是國資委對央企考核方式的重大轉變,對央企轉變發展方式,實現高質量發展有重大意義。郝鵬表示,2020年起,國資委將堅持月度跟蹤、季度發布、年度考核一體推進,努力實現預期目標和效果。

考核指揮棒發生變化,各央企對發展的量與質之間關系的認知也在逐步深化。

中國一重黨委書記、董事長劉明忠提出,要在深化供給側結構性改革上持續用力,確保實現量的快速增長和質的穩步提升。

中國建材董事長周育先強調,2020年要穩中求進、穩中提質,統籌量的合理增長和質的穩步提升,全力實現有質量有效益的增長。

中建集團董事長周乃翔要求,要在做強做優的基礎上做大,追求有質量有效益的發展,不為規模所累,不被排名所擾。

對此,中國聯通董事長王曉初提出了更為具體的要求。他表示,要堅決統一對實現高質量發展的認識,實現三個轉變,即發展方式要由過于追求規模數量的粗放式發展,轉向有效益、高質量的精細化發展;競爭方式要由過于依靠資費價格搶奪客戶,轉向通過產品、內容和服務的優化贏得客戶;銷售方式要由過于依賴高傭金、高補貼、高獎勵的成本拉動,轉向注重投入產出、防止收入倒掛、提升發展質量的價值經營。

華潤集團董事長傅育寧提出,要以高質量發展為導向,構建高質量的對標體系,實現高質量的資產配置,持續培育在全球領先的核心產品,讓“華潤制造”成為高品質的代名詞,實現“有華潤,多美好”的莊嚴承諾。

加強政策引導支持,更加注重發揮自主創新引領作用

近兩年來,一系列事實證明,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。而我們這樣一個發展中的大國,要想健康穩定持續發展,各個領域都必須掌握相當數量的核心科技。

在此背景下,作為國之重器的中央企業肩負重任,必須在技術創新中充分發揮主力軍作用。

對此,會議提出,要以關鍵核心技術攻關為牽引,著力增強企業技術創新能力,充分發揮中央企業在技術創新中的主力軍作用。

對此,李建紅提出,要不斷強化“產業+科技”“產業+互聯網”“產業+生態”,重點圍繞智慧物流、智能交通、智能制造、智慧港口、智慧園區和金融科技等領域,加快形成以科技引領的增長方式,增強創新能力。

周育先要求,要完善技術創新體系,打造全球領先的行業創新高地,加快新材料產業化發展。

中國有色總經理董長清提出,要做咬著牙往上走的攀登者,向產業鏈、價值鏈高端邁進。確保全年研發經費同比增長不低于5%。

進入新時代,創新涉及到的學科、產業越來越多,多數創新必須在開放、合作、共享中才能實現。在這方面,國家電網快人一步,已于2019年面向全社會開放了100個實驗室(包括19個國家級實驗室),要求對外合作科技項目在公司年度項目中占比不低于60%。

中國化學工程充分整合內外部科技資源,構建總院+多分院+N平臺的科技創新體系,也取得了一批有價值的創新成果。

面向未來,央企負責人會議提出,要完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強與高校、科研院所、各類所有制企業的科技合作,加快形成多方協同、優勢互補的創新鏈條。

中國通號董事長周志亮提出,2020年要放眼全球軌道交通科技創新前沿和發展趨勢,緊密結合我國國情路情,堅持“推廣運用一代、前瞻研究一代、戰略儲備一代”,大力開展聯合攻關、協同創新。

對外聯合的同時,有的央企也很注重內部聯合。劉明忠提出,中國一重要推進科技研發內部市場化,變年度費用型為項目導向型,建立生產與科研單位供需雙方合同制。科研項目實施公開競聘制,組建柔性化科研工作組。

郝鵬表示,希望通過更開放的融通創新,培育更多黑科技、硬科技企業,形成更多“獨角獸”“瞪羚”企業,打造更多專精特新的隱形冠軍。

謀求國企改革新突破,更加注重解決實際問題

改革開放40年來的實踐充分證明,改革是做強做優做大國有企業的關鍵一招,越是困難,改革越好推動越能成功。

郝鵬提出,要以落實國企改革三年行動方案為契機,著力提升國企改革綜合成效,在完善中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、建立市場化經營機制、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題、推進改革示范工程上實現新突破。

國企改革是系統工程,千頭萬緒,要想取得好的效果,應該集中精力“斷其一指”。鄭煤機、濰柴動力、煙臺萬華、中國一重……無數成功的案例表明,三項制度改革雖然是老話題,卻有著強大的作用力,是國企脫胎換骨、發展壯大的牛鼻子。

比如,中國化學工程2016年起,大力推進三項制度改革,激發了廣大干部職工干事創業的積極性。2019年完成新簽合同額2900億元,完成營業收入1100億元,實現利潤38億元,實現凈利潤27億元,與2016年相比分別增長297.1%、102.9%、59.5%和48.4%,其中全員人均勞動生產率由2016年的19.9萬元提高到2018年的25.94萬元,整體提高30.3%。

在此過程中,中國化學工程初步形成了提升“一個站位”,突出“兩個導向”,做到“三個堅持”,抓好“四個著力”“1234”的工作思路,為下一步持續深化三項制度改革提供了借鑒和指南。

國家電網各單位全面落實內部人力資源市場10項通用制度,6.29萬人通過公開競聘調整到新崗位。公司組織了18家單位試點完成科級及以下4.07萬人崗位聘任制管理。

盡管三項制度改革是一個老話題,但目前看,不少企業在相關方面還存在一批待突破的問題。比如,國家電網總結說,改革進行到現在,管理人員上易下難,部分單位因循守舊、消極應付等問題依舊不同程度地存在。

中國一重是三項制度改革的受益者。面向未來,劉明忠提出,要完善“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制,深化職業經理人、職業技能人改革,“除黨務干部外,企業就兩種人,職業經理人和職業技能人。”

“2020年,我們將以落實國企改革三年行動方案為契機,深化改革,激發活力動力。”國投總經理施洪祥說,“要大力推行子公司經理層成員任期制和契約化管理改革,結合投資企業股權多元化、混合所有制改革積極推行職業經理人制度,同時穩妥推進員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅權等中長期激勵措施。”

相信通過這些舉措,將進一步激發干部職工干事創業的積極性,讓央企內部改革創新發展的活力充分涌流。

強化憂患意識提升管理能力,更加注重防范化解重大風險

年年講困難,今年可能真困難。國際上認為,2020年將呈現低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的“三低兩高”特征。在國內,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,高技術產業供應鏈風險上升,部分中小金融機構風險較大。

在此背景下,提高風險防范意識,既是當務之急,也是中央企業持續健康發展的重要前提和長久之計。

對此,郝鵬要求,“必須強化風險意識,健全防控機制,既要解決好企業自身存在的風險隱患,也要防范好來自外部的風險挑戰”。

強化憂患意識,成為多家央企2020年工作會議的高頻詞。

李建紅提出,“強烈的風險意識本身可以使風險得以化解”,我們必須進一步增強風險意識、憂患意識,牢固樹立“風險管控比賺錢更重要、風險防范比化解更重要”的理念,下好防范風險的先手棋,妥善應對不斷出現的新變化新挑戰,不斷增強企業抗風險的能力,牢牢把握發展的主動權。

中國通號董事長周志亮提出,要把企業遇到的危機和壓力想在前面,謀劃在前面,積極找痛點、找難點,做到應對危機心中有數、手中有策。

中煤能源董事長李延江提出,要樹立過緊日子思想,寬打窄用,堅持“現金為王”,切實捂緊錢袋子。

意識到風險、尋找到風險,只是第一步,關鍵還要制訂出切實可行的防范措施。

對此,國資委開出了一系列防風險的藥方:2020年將重新厘定中央企業主責主業,推動各類資源要素向主責主業集中;將組織開展“對標一流管理提升行動”,提高企業風險研判處置能力;將推動央企資產負債率同比再降低1個百分點,以進一步改善資產結構,提高企業債務風險防控能力;將在中央企業經營風險全面評估的基礎上,對風險較為突出的企業實施特別監控。

周渝波要求,要加快健全風險監控指標體系和風險管理信息系統,確保風險可控;針對個別重大項目發現的風險隱患,提前研究制定項目處置預案,確保風險“在控”;加強風險合規管理與紀檢、審計協同聯動,繼續推進總法律顧問和首席風險官制度建設,筑牢風險管理“三道防線”,確保風險能控。

中鋁集團董事長姚林強調,既要苦練內功,加強合規化管理,更要有戰略定力,無論投資什么項目都要防風險。

應該說,通過這些舉措,央企的抗風險能力將進一步提高,為打贏三大攻堅戰尤其是防范重大風險做出更大貢獻。

營造國民、央地、中外企業之間發展良好新生態,更加注重協作共贏

2019年12月22日,《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》公布,引發了廣泛的關注。近年來,包括央企在內的國有經濟與民營經濟之間的溝通、合作日益密切,國民共進的局面已經形成。

面對新的形勢,郝鵬提出,中央企業要以更加開放的姿態加大與民營企業的全方位合作,加快發展研發、工業設計、現代物流、商務服務、服務外包等高端生產性服務業,形成創新鏈合理分工、產業鏈優勢互補、價值鏈共建共享的良好格局。

中國聯通提出,將加強生態合作,面向內部、客戶、產業、應用四類合作主體,形成戰略、產品、能力、項目四類合作伙伴。

在對外合作方面,周志亮要求,堅持“搭船出海”“借船出海”,全力拓寬海外經營范圍,借助中國高鐵“國家名片”影響力,推動中國通號全套技術裝備“走出去”。推動中國通號自主揚帆,提升參與全球競爭能力。

在加強央地合作,服務國家戰略層面,多家央企提出,要聚焦京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域發展戰略,拓寬企業發展空間,合理布局企業產能,促進產業轉型升級。

中國有色還提到,要在內部專業化、區域化整合上實現新突破。礦山、冶煉、貿易企業之間要互通有無,提高集約化管理水平。

應該說,通過加強國民之間、央地之間、中外之間和央企之間的協同合作,將進一步鞏固和完善央企產業體系,不斷向產業鏈價值鏈中高端攀升,形成創新鏈合理分工、產業鏈優勢互補、價值鏈共建共享的良好格局。

繼續完善國有資產監管體制,更加注重管資本

在推進新一輪國資國企改革中,國資委以放活管好為導向,落實以管資本為主的要求,陸續印發了授權放權清單、權力和責任清單,進一步加快國資監管職能轉變,優化監管方式,提升監督效能。

此次會議提出,新的一年國資委將以放活管好為導向,著力完善以管資本為主的國有資產監管體制。會議還提出,中央企業要在轉變集團總部機構職能、完善子企業法人治理結構、加強行權能力建設的基礎上,加大授權放權力度,確保出資人意志得到充分體現,確保各項權力授得出、接得住、行得穩。

對此,李建紅表示,將進一步打造價值總部、效率總部、服務總部,強化總部戰略引領、風險管控和綜合服務的“3S”管理,從根本上解決“總部機關化”問題,不斷提高總部運營、管理效率。

在授權體制改革過程中,國有資本投資運營公司上接國資監管機構,下接資本運作和企業經營,是承接國家出資人代表授權、推動改革試點的關鍵平臺,扮演著重要角色。

對此,中鋁公司董事長姚林表示,要抓住國有資本投資公司改革試點的重要契機,將改革試點的功能發揮出來,把國有企業人格化的缺失補齊,做到權責一致。

周渝波表示,站在新的歷史起點,中國國新要堅定開啟打造國有資本運營升級版的新征程,著力在運營平臺、運營模式、運營能力三個方面探索發力、實現升級,在加快形成可復制、可推廣的試點經驗模式上取得新突破。

全面加強黨對中央企業的領導,更加注重黨建工作質量

做好2020年中央企業工作責任大、要求高、任務重,必須切實加強黨的領導黨的建設,為企業改革發展提供根本保證。要牢牢把握新時代黨的建設總要求,以“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動為抓手,加快推動黨建工作提質、增效、升級,以高質量黨建引領高質量發展。

對此,郝鵬提出,要全面加強黨對中央企業的領導,牢牢把握新時代黨的建設總要求,以“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動為抓手,加快推動黨建工作提質、增效、升級,堅持加強黨的領導與完善公司治理有機統一,堅持黨管干部、黨管人才原則與市場化選人用人機制相結合,堅持企業黨建工作與生產經營相結合,進一步鞏固深化黨的政治建設,堅決踐行“兩個維護”;鞏固深化“三基建設”,充分發揮企業基層黨組織功能作用;鞏固深化干部隊伍建設,大力激勵干部擔當作為;鞏固深化宣傳思想工作,廣泛凝聚起強大精神力量;鞏固深化黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的良好環境,始終以高質量黨建引領高質量發展。

結合企業實踐,各央企對提升黨建工作質量進行了深化部署。

周渝波表示,“管資本就要管黨建”。他要求,打造國有資本運營升級版,必須把黨的領導、黨的建設融入管資本全過程、各方面,把建立黨的組織、開展黨的工作,作為公司投資并購的必要前提。必須將強“根”鑄“魂”貫穿始終,為推進運營平臺、運營模式和運營能力升級提供堅強的政治保證和組織保證。

董長清提出,要優化黨建責任制考核,開展出資企業黨組織書記現場述職,推進黨建與業務深度融合。

周育先說,要以黨建引領發展,持續提升黨建質量,推進黨建與業務深度融合,推動全面從嚴治黨向縱深發展,打造一流團隊、弘揚優秀文化,全力打好三大攻堅戰。(《國資報告》記者 劉青山)

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