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上篇:七大成就顯擔當

文章來源:《國資報告》雜志  發布時間:2020-03-26

2020年1月15日,國新辦舉行2019年央企經濟運行情況新聞發布會,會議公布的最新數據表明,2019年中央企業實現營業收入30.8萬億元,同比增長5.6%。實現凈利潤1.3萬億元,同比增長10.8%,圓滿完成了年初制定的凈利潤“保7爭9”的目標。

高質量發展,企業曬出的靚麗成績單是最好的明證。“最佳經營業績”“歷史新高”“歷史最好水平”……央企負責人會議召開以后,央企陸續召開年度工作會議,公布2019年經營業績。

近年來,通過持續推進提質增效、改革創新、瘦身健體、加強國資監管、加強黨建,央企的發展質量和效益持續提升,是中國經濟名副其實的“大國頂梁柱”。

提質增效推動新增長

全球經濟增長低位徘徊,國內經濟存在下行壓力,規模巨大的中央企業還能不能實現高質量的增長?是擺在每家企業面前的難題。

不過,再差的經濟環境也有好企業,也可以爭取最好的結果。

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在央企負責人會上指出,2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,圍繞“六穩”工作要求,迎難而上、奮力拼搏,為國民經濟穩增長提供了有力支撐。

2018年,招商局集團資產規模、利潤總額和凈利潤排名央企第一。招商局集團董事長李建紅表示,公司2019年集團營業收入超過7177億元,凈利潤達到1262億元,主要經營指標繼續保持兩位數增長。

類似招商局集團這樣高增長的央企不在少數。

中國五礦總經理國文清表示,2019年中國五礦深入推進高質量發展,實現營業收入首次突破6000億元,利潤總額同比增長13.3%,創戰略重組以來最佳經營業績。在效益指標再創新高的同時,運營指標也持續向好,總資產周轉率、流動資產周轉率實現同比提高、逐年提高,資產負債率大幅改善,實現同比下降、逐年下降。

全年實現利潤總額200億元,創歷史新高,凈利潤160億元,營業收入利潤率13.8%。2020年1月7日,國家開發投資集團有限公司在年度工作會議上公布了這樣一組數據。

2020年1月15日,中國有色集團單體投資規模最大的剛果(金)迪茲瓦礦業竣工投產

“預計2019年營業收入同比增長17.63%。在消化價格及匯率等減利因素后,集團經營實現利潤總額、凈利潤同比分別增長19%和14%,創出歷史新高,全面完成國資委考核指標”。這是2019年12月30日召開的中國有色集團2020年度工作會上,曬出的靚麗成績單。中國有色金屬工業協會會長陳全訓評價說,在主要有色金屬產品價格下跌的背景下,中國有色集團“這一成績殊為不易。”

持續的高增長并非唾手可得,2019年,越來越多的中央企業細化落實了各自的高質量發展路線圖。

比如,從2018年起,招商局集團的內涵式發展從多個方面落地。李建紅介紹,招商局2019年全面推進“質效提升工程”,建立了從總部到各二級公司和業務單元的PMO(質效提升管理辦公室)體系,形成包括收入、成本、賦能、資產清理四大類提質增效舉措超2000個,加快推動企業從“量的積累”向“質的提升”轉變,為持續穩定增長注入了強勁動力。通過“質效提升工程”,2019年實際增效27億元,未來還有很大的潛力可挖。

航天科技將高質量發展納入考核體系和全面深化改革工作中,進一步突出凈利潤等效益領先指標,強化世界一流對標指標,新增單位人員產出等效率領先指標和虧損企業治理等風險控制指標,取得了初步成效。

國家能源集團明確提出,各單位都要瞄準世界一流開展對標管理,找差距、補短板、降成本。開展月度考核工作,圍繞業務量、單位完全成本、利潤總額等關鍵指標,強化關鍵指標管控。

中國建筑從國際資源配置、行業技術引領、行業影響力、效率、效益、品質、綠色發展等9個維度,形成了35個標志性目標,出臺了17項工作舉措,推動企業更高層次、更高水平發展。

深化改革激發新活力

剛剛過去的2019年,是國企改革綜合成效逐步顯現的一年,也是改革碩果累累的一年。對此,郝鵬表示,“2019年國企改革邁出重要步伐,企業活力動力有效激發。”

推進中央企業在集團層面實施股權多元化,是本輪國資國企改革的重要目標之一。

2019年1月,國藥集團成為央企集團層面第一家由國有獨資公司改制成多元股東的央企集團。

進入7月,中國南方航空集團有限公司引入廣東省、廣州市、深圳市確定的三家投資主體增資資金各100億元,成為多元股東的央企集團。

2019年,混合所有制改革已成為國企改革的重要突破口。

10月,混改提速增力,“中央企業混合所有制改革項目專場推介會”在北京舉行,集中發布了274個央企混改項目,擬引入社會資本規模超2000億元。其中,65個混改項目擬釋放50%以上股權,逾30個項目涉及電力、石油、鐵路、軍工等試點領域。

11月,國務院國資委結合央企混改實踐發布了《中央企業混合所有制改革操作指引》。

12月,混改加速度,一個個百億的項目在產權交易所成功簽約。8日,國投旗下中國國投高新產業投資有限公司股權多元化改革日前正式落地,引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資與國企改革“雙百行動”發展基金4家戰略投資者,增資近55億元,這是2019年“雙百行動”最大的引資案例。16日,國家電投黃河項目增資引戰簽約儀式在京舉行,引入8家戰略投資者,募資242億元,釋放股權近35%。該項目成為年度央企混改引戰第一大項目、年度國內第一大非公眾公司股權融資項目、北交所有史以來第一大掛牌項目。27日,中化能源股份有限公司增資引戰項目簽約儀式在京舉行。根據協議,中化能源釋放20%股份,引入5家投資者,總投資額達115.55億元。

國資委研究中心發布的報告顯示,近年來我國央企混改有序推進,2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改,投資金額超過1.1萬億元,中央企業對外參股的企業超過5000家。目前,央企集團及各層級子企業混合所有制企業戶數占比已超過70%。

總體來看,2019年央企混改向縱深推進,新增混合所有制企業超過1000戶,通過資本市場、產權市場引入社會資本超1500億元。

2019年,圍繞供給側結構性改革,中央企業不斷加大重組整合力度,戰略性重組、專業化整合、“央地重組”等重組整合動作頻頻,貫穿全年。

中船集團、中船重工兩家船業巨頭,下屬8家上市公司,38家科研院所,超過8000億元的資產規模。在分離20年之后的2019年10月25日,終于聯合重組為中國船舶。

廣受關注的管網公司專業化整合也在2019年12月落地。此前分別歸屬中國石油、中國石化、中國海油的油氣管網資產實現了“全國一張網”。國家石油天然氣管網公司的成立,對于更好地保障油氣的安全供應、促進油氣行業高質量發展具有重要意義。

2019年,央地合作出現新動向,出現多個“央地重組”案例。比如,2019年5月底,安徽省國資委將馬鋼集團51%股權無償劃轉至中國寶武,中國寶武與馬鋼集團的重組落地。

2019年1月4日,國內貨物吞吐量排名前十位的大連港集團與營口港集團擁有了一個共同的名字——遼寧港口集團。遼寧港口集團引入央企招商局集團成為大股東,打造了央企與地方合作振興東北的新模式。

黨的十八大以來,先后已有22組、41家企業重組整合,企業內部重組整合更是此起彼伏,國有資本配置效率進一步提升,整體功能進一步優化。

“雙百行動”闖出新道路

“雙百行動”是國務院國有企業改革領導小組于2018年8月啟動的一項重大改革舉措。該行動選取了數百家中央企業和地方國有企業,啟動綜合改革。2020年是“雙百行動”的收官之年,“雙百行動”能不能取得成功,能不能打造出一批國企改革尖兵,帶動全國面上國企改革,2019年尤為關鍵。

過去的一年,不少“雙百企業”大膽探索、銳意創新,迎難而上、動真碰硬,在改革的一些重要領域和關鍵環節邁出了實質性步伐,取得了顯著成效。

郝鵬評價說,2019年,一大批“雙百行動”改革尖兵競相涌現。

“改革就是要有所突破和創新,否則就是改善。“作為一家大型軍工企業,航空工業機載入選“雙百行動”之后,把混改作為“五突破、一加強”工作的切入點和主要抓手,采取了一系列改革舉措,取得初步實效。如所屬上市公司中航機電實現核心團隊持股以來,公司市值與營業收入年均“雙12%”的增長。

中金珠寶是一家處于完全市場化競爭領域,專業從事“中國黃金”品牌運營的大型黃金珠寶生產銷售企業,在市場競爭日趨激烈的情況下,公司面臨“不進則退”的危險,改革成了必然選擇。

入選“雙百行動”后,中金珠寶深入推進了一系列綜合性改革,比如引入11家股東均為非公資本類型,形成各所有制資本取長補短的內部制衡機制和相互促進、共同發展的積極態勢。選擇核心骨干員工參與員工持股計劃,開展薪酬結構改革試點,構建了工資收入和資本利得“雙驅動”的增長機制。

從“混改”試點到“雙百行動”,兩年左右的時間,中金珠寶改革取得明顯進展,干部員工從“要我做”變成“我要做”,企業效益逐年穩步遞增,真正步入高質量發展階段。

招商局集團董事長李建紅介紹,招商證券開展市場化選聘職業經理人改革,公司總裁實行全球公開招聘,經營管理層副職全員競爭上崗,此舉激發了企業活力,該公司2019年凈利潤同比增長超50%。

“雙百行動”正式啟動一年后,雙百企業在“五突破、一加強”方面取得了積極進展。一組數據可以作為參考:113戶“雙百企業”在企業本級層面開展了混改;221戶國有獨資企業中有94戶實現了董事會中外部董事過半數;167戶“雙百企業”在企業本級層面推行了經理層成員任期制和契約化管理;144戶“雙百企業”在企業本級或所屬子企業層面開展了中長期激勵;98%的“雙百企業”已經實現了將黨建工作總體要求納入公司章程。

不想改總有不想改的理由,只要想改,敢改,總可以闖出一條屬于自己的道路。這幾乎是這些改革尖兵共同的經驗。

科技創新實現新突破

“修此鐵路,縱有千難萬難,也不會半途而廢,為夷國恥笑……“110年前,詹天佑主持設計建造了京張鐵路,打破了中國人不能自建鐵路的斷言。

2019年12月30日,世界首條智能化高鐵——北京至張家口高鐵開通運營,張家口至北京最快運行時間僅需47分鐘,將有效推動京津冀一體化協同發展,并為2022年北京冬奧會提供交通保障服務。

中國建筑、中國交建、中國鐵建等“基建狂魔”在其中發揮了重要的作用。

郝鵬表示,2019年以來,央企科技創新取得重大進展。據統計,在近期召開的國家科學技術獎勵大會上,中央企業獲得了104項獎勵表彰,占全部獎勵數量的40%以上。

諸如嫦娥四號月背圓夢、長征火箭海上升空、國產航母南海入列、京張高鐵順利投運、中俄東線投產通氣、5G網絡正式商用,中央企業都作出了重要貢獻。

2020年1月10日,中國長江三峽集團有限公司等30家單位為主要完成單位的“長江三峽樞紐工程”榮獲國家科學技術進步獎特等獎。長江三峽樞紐工程是治理開發和保護長江的關鍵性骨干工程,自蓄水運行以來,全面發揮了防洪、供水、生態、發電、航運等綜合效益。這30家獲獎單位還包括東方電氣、哈電集團、中國能建等中央企業。

2019年12月17日下午,我國第一艘國產航空母艦山東艦在海南三亞某軍港交付海軍。

首艘國產航母由中國船舶集團有限公司旗下七〇一所設計、大連船舶重工集團有限公司建造。航母的上千萬個零部件全部采用國產產品,實現了完全自主設計、自主建造和自主配套。

俄羅斯境內管道全長約3000公里,在我國境內,管道途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省區市。2019年12月2日,橫跨中俄兩國的能源大動脈——中俄東線天然氣管道投產通氣。

管道投產通氣,對提升東部地區清潔能源供應量、改善我國大氣環境、優化能源結構、實現節能減排、提高人民生活質量等具有重要意義。不僅如此,這一管道工程在我國管道建設史上創下了多項新的紀錄,建設者們首次實現了全自動焊接、全自動超聲檢測、全機械化防腐補口,冬季經受了零下40攝氏度極寒低溫考驗,在較短時間內建成了這條跨境天然氣管道。

一系列成果的取得離不開制度體系的創新。

2019年,國資委修訂出臺了一系列經營考核辦法,在引導企業加快創新發展方面,對工業和科研等科技進步要求高的企業,年度和任期考核都設置了科技創新指標,鼓勵企業加大研發投入,在計算凈利潤、經濟增加值等經濟效益指標時,把研發費用加回。對科技創新取得重大成果的企業,在年度考核當中給予獎勵加分,在任期考核當中予以通報表揚。對企業因實施重大科技創新,對經營業績產生重大影響的,按照“三個區分開來”的原則,在考核上不做負面評價。

2018年,中央企業研發經費4900億元,相當于全國研發經費的1/4。到2018年底,中央企業擁有有效發明專利26.8萬項,2018年度中央企業共獲得國家技術發明獎和科技進步獎98項,占全國同類獎項總數的40%。

企業內部的技術體系創新同樣重要。中國一重董事長劉明忠介紹,2019年,公司推進科技研發內部市場化,變年度費用型為項目導向型,全力開展“卡脖子”技術攻關,努力推進科技創新成果落地。近年來,公司創造了4項世界第一、11項國內第一,累計承擔了國家重點科研任務28項。

以“退”為“進”塑造新國企

有進有退方有活力,也是提升國企市場競爭力的必然選擇。

央企負責人會議指出,2019年,中央企業壓減工作總結收官。經過三年攻堅,壓減工作取得顯著成效,存量法人減少超過14000戶,減少比例達26.9%,提前超額完成三年目標任務。

通過持續推進壓減工作,央企摸清了家底,消除了機構“臃腫”,降低了成本費用、經營狀況明顯改善,加強了資源整合、產業結構不斷優化,精簡了機構人員、集團管控全面增強,促進了全面改革、協同效應有效發揮。

以壓減工作為契機,中核集團加大對房地產、餐飲業、酒店業、物業等非主業的清理力度,通過推動非主業清理的“退”,實現了在聚焦主業上的“進”。

航空工業集團通過積極推進瘦身健體,公司產業布局得到優化,退出了地產、煤炭、鉀肥、林業、糧貿、一般性貿易等非主營業務,經營所涉及的國民經濟大類由75個減少到54個。通過退出非主業,累計回收資金520億元,收回資金全部投入到航空主業,助推航空主業發展。

以實踐檢驗改革成效,國家電網交出了一份亮眼的“壓減”成績單:截至2019年5月底,公司管理層級從“壓減”之前的5級壓縮至4級,存量法人戶數從1558戶減少到768戶,累計精減790戶(占“壓減”基數50.71%,遠高于國資委要求的20%),管理架構進一步扁平化,資本運營效率和質量進一步提升。

如果說壓減是解決央企規模擴大后的“臃腫”新問題,那么“三供一業”等職能分離移交則是解決國企的歷史遺留問題。兩者之目的,都是為了讓國企真正成為獨立的市場主體,在市場競爭中尋找自身存在的價值。

截至2019年底,“三供一業”、醫療、教育機構和市政社區分離移交任務完成了98%以上,解決歷史遺留問題取得實質性的進展。

國企數量多、分布廣、行業雜、貧富不均,這些都影響著辦社會職能分離移交的節奏和質量。幾年來,企業的社會職能分離移交工作取得了明顯成效,為全國國有企業的社會職能分離移交工作探索出了豐富的經驗和多樣化的路徑。

比如,中國中車集團所屬資陽廠作為典型獨立工礦區,工作推進面臨無接收平臺、無配套公共資源、無人員安置途徑等“三無”問題。企地反復研究溝通,形成“移交對象既是負擔、也是市場資源”共識。地方政府專門成立國資公司負責資陽廠“三供一業”資產接收、維修改造等工作,接收平臺問題迎刃而解。以此為基礎,多措并舉解決人員安置問題,政府、企業實現雙贏,為獨立工礦區剝離辦社會職能工作探索出“先移交后改造+設立國資平臺+整體打包移交”一攬子解決方案。

東風公司主動以市場化方式,將所屬原提供“三供一業”管理服務的企業無償劃轉給行業內有實力的國有企業,將公司電力處移交給國網湖北省電力公司,將東風水務公司移交給北京首都創業集團有限公司,將東風(襄陽)能源開發有限公司移交給中廣核服務集團有限公司,將東風物業管理企業移交給中國華潤集團有限公司。通過整體無償劃轉東風公司原“三供一業”管理服務企業,進而一次性完成“三供一業”分離移交,實現地方政府、接收企業、“三供一業”企業及職工、職工家屬區職工群眾都滿意的結果。

管資本為主翻開新篇章

央企負責人會議提到,2019年,國資委堅持以管資本為主加強國有資產監管,國資監管的系統性針對性有效性切實增強。

2019年11月,國務院國資委印發《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》,對從管企業向管資本轉變的內涵、路徑和措施進行了詳細闡述,與多個相關文件一起,形成了圍繞管資本的政策閉環,管資本的具體路徑更加明晰。

《實施意見》是國資監管機構第一次以文件的形式,明確管資本的具體路徑,主要內容可以概括為“實現四個轉向、突出五項職能、優化四個路徑、強化四個保障”。

結合《實施意見》的印發,2019年國資委在加快推進國資監管職能轉變方面主要開展了以下工作:一是深入傳達學習黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實中央關于國有資產監管的新部署。二是修訂完善國資委權力和責任清單,進一步厘清國資監管職責邊界。三是著眼全國國資國企發展改革監管和黨的建設,加快構建國資監管大格局。

實踐中,各地國資委和中央企業積極落實中央要求,結合當地實際,在管資本方面也取得了積極進展。

比如,上海市國資委健全“直接監管、委托監管、指導監管”國資管理體系;完善“市場競爭類、金融服務類、功能保障類”企業分類監管;建立“賦能賦權、激勵約束、增效減壓”動力活力機制;實施“國資委、投資運營公司、國有企業”聯動改革;抓好“基本組織、基本隊伍、基本制度”等黨建工作。

深圳市國資委全面開展區域性國資國企綜合改革試驗,構建以管資本為主的國資監管體系。一是以優化布局為抓手,增強資本功能作用。二是以產權改革為基礎,強化資本管控力。三是以完善治理為支撐,提升管資本能力。四是以資本運作為引擎,提高資本效率。五是以機制轉換為動力,激發資本活力。六是以綜合監管為保障,護航國有資本安全。七是以國企黨建為引領,明晰管資本方向。

中國國新的運營公司改革試點工作中,始終與以管資本為主轉變國資監管職能相互銜接、同頻共振。運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺,上接國有資產出資人代表機構,下接資本運作和企業經營,是落實管資本為主要求,將國資監管要求轉化為股東意志、進而落實到市場行為的重要載體和樞紐。

作為一家百年央企、在港央企,招商局集團在開展國有資本投資公司試點過程中,根據建設完善中國特色現代國有企業制度的要求,結合企業特點和戰略需要,持續打造“權威總部”“價值總部”“創新總部”。

基層黨建彰顯新力量

“2019年,我們認真落實新時代黨的建設總要求,推動中央企業黨的領導黨的建設得到實質性加強。”郝鵬在央企負責人會上表示。

2019年是中央企業基層黨建推進年,國資委推動基層黨組織設置“應建必建”、按期換屆“應換盡換”。這一年,涌現出以中船重工英雄群體、國家電網張黎明等為代表的一批時代楷模,成為推動中央企業改革發展的中流砥柱。

中國一重堅持黨的領導一以貫之,在公司治理中創建了“23551”黨建工作總體思路,把好政治、改革、發展、創新、風控“五個方向”,在黨建工作會議上作“改革”“發展”“創新”“風控”報告,并納入黨建工作體系,做到部署、落實、檢查“三同時”。制定了黨建工作“十三五”規劃,使黨的建設與經營管理高度融合。

2019年,中國五礦深入貫徹新時代黨的建設總要求,認真落實黨建工作責任制,黨建工作質量不斷提升。“四個到位”扎實開展主題教育,成效顯著;貫通結合,做好巡視整改;全面從嚴治黨持續推進、縱深發展。

中國有色集團扎實開展主題教育,政治建設有效提升。集團全系統64個黨委、56個黨總支、566個黨支部分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持學做結合、查改貫通,共發現問題2524項,制定措施3515項,完成整改1345項,集中解決了一批實事難事,有力推動了高質量發展。

黨建創新就是發展保障,也是活力之源。中鐵工程裝備集團有限公司用創新思維打造“蜂巢式”黨建,提升了黨建活力,密切了黨群關系,為全面加強黨的建設在企業落地顯效找出了一條新路子、創造了一種新模式。

中建裝飾集團深圳裝飾有限公司黨委以“紅細胞工作坊”的形式,用組織來召喚黨員,用行動來提升黨員,用平臺來成就黨員,讓農民工黨員亮出身份,讓農民工隊伍看到榜樣,將黨的工作做到了廣大工友心坎上,做到了“農民工流動到哪里、黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里”,農民工黨組織的戰斗力得到提升,央企的擔當和責任得以彰顯。

中鋁集團貴州分公司礦業公司第一黨支部實施黨員積分制,將民主評議黨員由“模糊管理、主觀評價”轉變為“量化管理、客觀評價”,既保證了民主評議黨員的公正性和透明度,又激發了廣大黨員干事創業的熱情,讓黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來,有效地激發了黨員隊伍的生機和活力。(《國資報告》記者 饒恒)

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